文號：發(fā)改法規(guī)[2017]1606號

尊敬的國務(wù)院各部門、各直屬機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、工信委（經(jīng)委）、通信管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（建委、局）、交通運輸廳（局、委）、水利（務(wù)）廳（局）、商務(wù)廳（局）、新聞出版廣電局，各地區(qū)鐵路監(jiān)管局、民航各地區(qū)管理局：

為完善標準文件編制規(guī)則，構(gòu)建全面的標準文件體系，提升招標文件編制質(zhì)量，確保招標投標活動的公正性，并營造公平競爭的市場環(huán)境，國家發(fā)展改革委與多個部委共同編制了《標準設(shè)備采購招標文件》、《標準材料采購招標文件》、《標準勘察招標文件》、《標準設(shè)計招標文件》和《標準監(jiān)理招標文件》?，F(xiàn)將這五個標準文件印發(fā)給你們，并就相關(guān)事項通知如下：

一、適用范圍

這些標準文件適用于所有依法必須招標的與工程建設(shè)相關(guān)的設(shè)備、材料等貨物項目和勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)項目。機電產(chǎn)品國際招標項目，應(yīng)使用商務(wù)部編制的機電產(chǎn)品國際招標標準文本（中英文）。

二、不加修改地引用內(nèi)容

標準文件中的“投標人須知”（除前附表和其他附表外）、“評標辦法”（除前附表外）以及“通用合同條款”，應(yīng)當直接引用，不作修改。

三、行業(yè)主管部門的補充規(guī)定

國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門可根據(jù)行業(yè)特點和管理需求，對標準文件中的“專用合同條款”、“供貨要求”、“發(fā)包人要求”或“委托人要求”作出具體規(guī)定。其中，“專用合同條款”可以對“通用合同條款”進行補充和細化，但除“通用合同條款”明確規(guī)定可作不同約定外，補充和細化的內(nèi)容不得與其相抵觸，否則無效。

四、招標人的補充、細化和修改內(nèi)容

“投標人須知前附表”用于進一步明確“投標人須知”中的未盡事宜，應(yīng)結(jié)合項目特點和實際需要編制和填寫，不得與“投標人須知”正文內(nèi)容相抵觸。

“評標辦法前附表”用于明確評標的方法、因素、標準和程序，應(yīng)根據(jù)項目特點和實際需要，詳細列明全部審查或評審因素、標準，未列明的因素和標準不得作為評標的依據(jù)。

招標人可在“專用合同條款”中對標準文件中的“通用合同條款”進行補充、細化和修改，但不得違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，以及平等、自愿、公平和誠實信用原則。

五、實施時間、解釋及修改

標準文件自2018年1月1日起實施。因出現(xiàn)新情況需要對標準文件內(nèi)容作出解釋或修改的，由國家發(fā)展改革委與國務(wù)院有關(guān)部門共同作出解釋或修改，該解釋和修改與標準文件具有同等效力。

請各級人民政府有關(guān)部門認真組織好標準文件的貫徹落實，及時總結(jié)經(jīng)驗并反饋問題。各地在實施中的經(jīng)驗和問題，向上級主管部門報告；國務(wù)院各部門匯總本部門的經(jīng)驗和問題，報國家發(fā)展改革委。

特此通知。

國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 交 通 運 輸 部 水 利 部 商 務(wù) 部 國家新聞出版廣電總局 國 家 鐵 路 局 中國民用航空局

2017年9月4日